■ 本报记者/严少卫

脚踩泥土，方知民生冷暖；身入乡野，才见政策肌理。

今年暑期，记者跟随首都经济贸易大学劳动经济学院茅倬彦教授团队，浙江大学人口大数据与政策仿真（工作坊）研究基地米红教授团队，安徽建筑大学经济与管理学院蔡弘副教授团队等分别深入河南省郑州市、许昌市、三门峡市，浙江省衢州市，安徽省池州市、宣城市泾县等地，围绕育儿补贴制度实施、完善生育支持政策体系、适应人口新形势优化教育资源配置等话题展开乡野调查。诸多来自乡土深处的鲜活切片，让记者看到的不只是数字，更是万千家庭对“国家想着咱”的情感认同。

即日起，本报推出“乡野行知”系列报道，与专家学者一道，将论文里的学理思辨与田埂上的民生实感相互印证，记录基层实践与真实脉动。——编者

7月中旬的河南，热浪翻涌，烟火氤氲。许昌市魏都区一户普通民居里，34岁的刘先生刚下班回家，1岁多的二宝便咿咿呀呀地朝他扑过来。他抱起孩子，开心地跟妻子说了一句：“今年的育儿补贴已经到账了，还是3600元。”话音未落，欢声笑语便萦绕在这个小小的家中。

从去年到今年，刘先生家已经领到了7200元育儿补贴。“这笔钱买了奶粉、尿不湿，孩子平时看病也花了一些。”刘先生说，“通过这个补贴，能感觉到国家还是一直想着咱的。”

去年，育儿补贴制度在全国范围内正式实施：从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。

至今，这项政策的成效究竟如何？7月12日至16日，记者带着这个问题，跟随茅倬彦调研团队，先后深入郑州、许昌、三门峡等地，走访数十户育儿家庭，倾听他们最鲜活的育儿心声，记录政策实施以来群众的真实看法与实际感悟。

一笔“暖薪”，精准兜底育儿日常

作为许昌本地居民，刘先生在一家热力公司担任一线运维员工，每日负责辖区供暖设备检修、上门运维保障，朝九晚五、四季值守，3000多元的月收入是家中的主要经济来源。自从生育二孩后，妻子便全职居家照料孩子，家中老人同住帮忙，无房贷、车贷压力，是许昌再寻常不过的二孩家庭。

“一年3600元补贴，是实打实的‘福利’，全部都用在孩子身上。”谈及育儿补贴，刘先生朴实的话语道出了万千家庭的真切感受。

育儿补贴制度实施后，他第一时间线上提交了申请，未满两周岁的二宝已经领了两年的育儿补贴。“6月底一领到今年的育儿补贴，我们就给孩子买了两箱奶粉。”刘先生说。

记者在走访中发现，这笔一年3600元的育儿补贴，没有流入家庭日常杂项开支，而是精准锁定婴幼儿刚需开销：国产奶粉、尿不湿、辅食零食，儿童常备药品、日常就医，留作孩子的成长基金……每一笔支出都紧贴孩子的成长需求。

“孩子体质偏弱，感冒发烧是常事，除了购买日用品外，这笔补贴还能用来给孩子看病、买药。”刘先生给记者算了一笔育儿账，去年育儿方面的日常开支超5500元，今年以来，日常开支平稳回落，育儿补贴实实在在减轻了育儿经济负担。

在许昌，和刘先生一样受益的家庭还有很多。35岁的宝妈张女士扎根当地生活10余年，家中一双儿女，大女儿8岁、小儿子3岁4个月，丈夫从事电商行业，收入随市场波动，家中每月需承担2000元房贷，生活压力不小。为了兼顾家庭，她主动辞去了一份需要轮值夜班的工作，入职本地一家私立幼儿园，工作时间与孩子作息同步，虽收入下降两成，却能稳稳兼顾育儿与工作。

“最开始在手机上看到政策推送，还有点不敢相信，直到身边朋友都领到钱，我才试着申请。”张女士告诉记者，2025年底她首次提交申请，顺利领到全年3600元补贴，2026年符合条件的补贴也已按时到账。对她而言，这笔补贴相当于近一个月工资，是一笔“意外暖薪”。

“全部花在孩子身上，一分都不会挪用。”张女士坦言，养育两个孩子，日常开支、教育投入对她的家庭有一些压力，这笔补贴虽不能彻底化解育儿难题，却一定程度上弥补了育儿开销，缓解了家庭经济焦虑，让养娃的压力轻了几分、幸福感多了几分。

持续运行，发放流程逐步理顺

育儿补贴的申领流程便捷高效，这也促进了这一制度的实施。

记者采访了解到，在申领流程方面，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统进行线上申请，也可线下申请。申领人需要填写有关信息，提供婴幼儿的出生医学证明、户口簿等材料，并对所提供信息及材料的真实性、完整性作出承诺。线上可通过支付宝、微信小程序或省级政务服务平台办理；线下可到婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）现场办理。

“我全程都是线上操作，流程简单，普通人都能上手。”刘先生坦言，自己首次申请时填错了所在街道名称被系统退回了要求更正，但整体流程便捷高效，育儿补贴的到账速度也超出预期。

在三门峡市卢氏县，该县卫生健康委负责育儿补贴工作的董鑫锋介绍，当地的育儿补贴审核实行“乡镇初审—县级审核确认—市级抽查”三级把关机制。婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）收到申请后及时进行初审，符合条件的予以通过并报县级卫生健康部门审核；不符合条件的及时告知申领人并做好政策解释；村（居）委会协助做好相关工作。

董鑫锋告诉记者，卢氏县育儿补贴的申领以线上为主，“孩子父母人手一个手机，就拍4张照片上传即可，结婚证、出生证明、银行卡、户口簿”。截至目前，全县8000多名申领人中，线下申领的仅为个位数。

董鑫锋说，政策刚实施时群众预期较高，“刚提交完申请就希望补贴明天到位”。经过持续运行，育儿补贴的申请与发放流程逐步理顺后，大家反映良好。目前，对于2025年度已申领且继续符合条件的家庭，次年无须重复填报，信息无变动的可直接“一键续领”。

记者了解到，截至采访时，卢氏县已完成2025年第三季度及之前审核通过对象的育儿补贴发放工作。

乘势而上，综合施策跑出加速度

在为期4天的三地实地调研中，茅倬彦带着她的博士生团队全程走访基层、入户访谈，深度体察群众真实诉求与政策实施效果。结合一线调研见闻，她对育儿补贴制度实施以来的民生保障价值与社会效应给出了解读。

“育儿补贴制度实施以来，最核心的价值是传递了国家重视生育、体恤民生的鲜明信号，让普通家庭真切感受到生育养育不仅是个人和家庭的私事，更是全社会共同关注、共同支撑的民生大事。”茅倬彦表示，政策实施以来，国家用真金白银的投入，兑现了惠民承诺，提升了群众的政策认同感。

在实地调研前，茅倬彦团队曾预判，基层低收入家庭、多孩家庭的政策获得感会更为突出。但经过许昌、郑州、三门峡多地入户走访后，她们发现，不同收入、不同职业、不同户籍的育儿家庭，均普遍认可政策价值，普惠红利覆盖全民。

“对育儿家庭而言，这笔补贴都是实打实的。”茅倬彦告诉记者，调研中受访家庭的补贴资金切实对冲了婴幼儿阶段的刚性育儿开销，有效缓解了家庭经济压力。

对于政策效果的反馈，茅倬彦分析认为，育儿补贴制度的核心价值在于帮助减轻家庭养育的负担、营造生育友好的社会氛围、更好地保障和改善民生。实践证明，现金补贴是直接的生育支持举措，覆盖广、见效快，能够快速惠及万千家庭。

结合河南基层调研实情，茅倬彦认为，当前家庭育儿压力，早已从单一的经济压力，转向时间成本、照料压力、教育成本、住房压力等多重叠加压力。因此，群众在进一步期待全方位、系统化的生育支持政策。

她建议，后续应持续完善生育支持政策体系，补齐托育服务、学前教育、住房保障、弹性用工等配套短板。一方面，加快普惠托育机构建设，破解3岁以下婴幼儿“看护难”问题，解放家庭照料劳动力；另一方面，优化教育资源配置，减轻课外培训、入学升学压力，完善住房惠民政策，降低婚恋育儿综合成本，通过“现金补贴+服务保障+环境优化”的组合拳，全方位提振生育意愿。

■ 记者手记

一路回望，期待久久为功

育儿补贴制度实施以来，交出了一份有温度、有力度、有精度的民生答卷。在河南三地的城乡街巷、寻常人家，这笔补贴精准击中了普通家庭的育儿痛点，以点滴民生红利汇聚成幸福的暖流。

政策实施以来成效显著：群众申领补贴便捷度持续提升；补贴用途精准聚焦育儿刚需，切实减轻基层家庭养育负担；政策传导的生育友好导向，为优化人口结构、提振生育意愿、促进人口长期均衡发展发挥重要作用。

当下，年轻人婚恋观、生育观持续转变，婚龄延后、育儿成本高、照料压力大、优质教育资源不均衡、职场育儿支持薄弱等，依然是影响生育意愿的重要因素。

不少受访家长表示，如今养娃早已超越“吃饱穿暖”的基础需求，精细化养育、优质教育、陪伴成长才是主流诉求。在经济补贴缓解家庭育儿压力的同时，托育有地方、带娃有帮手、上学少操心、职场无牵绊，是真正让人安心生、放心养的关键。

在记者看来，育儿补贴制度的实施，是我国构建生育友好型社会的重要一步，更是民生保障持续提质的生动缩影。未来，要坚持民生导向，持续补齐配套短板、完善政策组合、优化服务供给，让经济补贴更精准、托育服务更普惠、教育住房更安心、职场保障更完善，从而进一步破解育儿难题、有效纾解大众养育焦虑。