■ 本报记者/严少卫 特约记者/孙栗

万亿GDP、千万人口，历来是衡量城市能级的重要指标。跻身“双万城市”行列，往往意味着城市迈上了一个新台阶。

在2020年GDP首次突破万亿元大关后，山东省济南市有了一个千万人口梦。2021年，济南市发展改革委、市卫生健康委联合印发的《济南市人口发展中长期规划（2021—2030年）》提出，到2025年，全市常住人口总量预期在1000万人左右。

作为千万常住人口城市的“后备军”，近年来，济南市将促进人口长期均衡发展作为重要任务，坚持政策集成、系统发力，不断健全生育支持政策体系和激励机制，2024年济南市住院分娩出生7.56万人，同比增长18.93%，出生人口数量明显回升。本期，记者就济南发力生育支持，促进北方内陆城市人口增长等内容进行了采访。

聚焦“泉优恋”，打造新型婚育文化

泉城六月，生机盎然。济南市首个生育友好主题公园亮相市中区十六里河街道领秀城社区。

这座承载着泉城温度的主题公园，不仅是政策宣传的阵地，还是千万家庭幸福的起点。无论是带娃体验“知识转转乐”、与爱人漫步“恋爱长廊”，亦或是在跳格子游戏中重温童年，每个角落都洋溢着生育友好的温馨氛围。

公园入口，可爱的“泉三娃”卡通形象、“重视婚育 尊重生育”等婚育文化宣传语将斑马线装扮一新。原本单调的黑白条纹被这些充满活力与温度的元素取代，让人们在过马路的间隙，也能感受到生育友好的氛围。

踏入两万平方米的园区空间，“人口”主雕塑率先映入眼帘。这座以抽象艺术手法打造的地标性景观，上方“人”字化作夫妻相拥的生命之翼，下方“口”字托举孩童，寓意生育支持政策为家庭幸福护航。

在“泉优育”园区，一棵政策宣传树吸引目光。树叶上详细标注着济南生育支持政策：二孩、三孩家庭每孩每月600元育儿补贴、免费妇幼健康检查、最长188天产假……这些政策举措滋养着泉城诸多家庭。

“落实生育支持政策需要出台配套支持措施，更要加强新型婚育文化建设。”济南市卫生健康委党组副书记，市计生协党组书记、常务副会长柏爱学表示。

全长99米的泉优恋“恋爱长廊”最具浪漫氛围，夜晚点亮的暖橙色“生育友好”立体字，瞬间让这里成为情侣打卡的浪漫地标。

柏爱学说，作为公园建设的牵头单位，同时也是全国首批新型婚育文化建设试点单位，济南市计生协将以新型婚育文化进万家活动为载体，建设10个生育友好主题公园，走进100家高校企业，建设1000个生育友好社区，评选10000个生育友好家庭，让每一项政策有力度，每一次服务有温度。

聚焦“泉优生”，让更多家庭生得安

不久前，即将在而立之年步入婚姻殿堂的李女士和未婚夫满怀欣喜地来到山东第一医科大学附属济南妇幼保健院（济南市妇幼保健院）进行婚前检查。在进行生育力评估时，医生发现李女士的卵巢功能有所减退，提示其卵巢储备能力下降。

这个结果令李女士深感担忧，因为二人原本打算婚后暂缓生育。随即，医生耐心地向李女士解释了卵巢功能减退意味着什么，指出卵巢功能下降可能会影响未来的生育能力，建议二人不要拖延生育计划。

李女士与未婚夫商量后，决定婚后马上要孩子，并按照医生的建议进行了进一步的生育咨询和健康管理。这个及时的婚检发现帮助李女士及早应对潜在的生育问题，避免了未来生育困难的风险。

一切为了妇幼健康，为了妇幼健康的一切。而今，创建于1951年的山东第一医科大学附属济南妇幼保健院年门诊量为120余万人次、年分娩新生儿近两万名，分娩量多年在济南市排在首位。

宽敞明亮的大厅、干净整洁的地面、生机盎然的绿植，营造出温馨舒适的就医环境……今年初，山一大附属济南妇幼总院区（新院区）投入运行。这意味着该院迈入“一院三区”全新运行模式，共同呵护生育友好全周期。

站在总院区望去，一座白色与橘色交织交融的大楼映入眼帘。大楼外立面设计取“怀抱”之意，白色的“母亲”与橘色的“孩子”相互拥抱，象征着伟大的母爱。

“医院空间设计更加合理了，不需要再跑到别的楼里进行化验和检查了，省时又省力。”怀有二胎的李女士表示。

据了解，该院致力于更新理念机制，促进空间环境友好，将妇女儿童的身心需求融入整体设计，处处体现着人性化关怀。目前，各院区在产检、超声、心电检查等环节均采用一站式布局，B超室、检验科等不再集中在固定位置，而是根据科室需求分散在各楼层，患者可一站式完成采血、胎心监护、B超等检查。

聚焦“泉优育”，缓解年轻人育儿难

“孩子现在一岁多，作为家长，我们不得不花费大量时间照顾孩子。幸好街道上有托育园，解除了我们的后顾之忧。”袁文信感慨道。

袁文信是历下区甸柳新村街道的居民。他提及的托育园，正是济南市首家社区托育园——历下区甸柳新村街道柳悠芽托育园。

为填补辖区0至3岁婴幼儿服务空缺，2023年，甸柳新村街道积极引进泉抱抱托育机构，在甸柳新村第三社区建成了济南市首家具有公益和普惠性质的柳悠芽托育园。

“在探索初期，建设地点的确定、房屋来源的解决、运营主体的选择、安全保障的落实以及持续运营的维持等方面，一度让我们面临诸多困惑。”此前参与规划设计的甸柳新村第一社区党委书记、居委会主任许蕊介绍。

对此，甸柳新村街道对下辖的8个社区进行分析，最终选定第三社区为试点。该社区1630户家庭中，103户有0至3岁婴幼儿。

“社区双职工家庭较多，保姆或育儿嫂带娃以及隔代养育现象普遍。”许蕊说。为此，街道特别腾出了100平方米的社区用房用于建设社区托育园。同时，引进济南本土品牌、五星级托育机构泉抱抱。据了解，自2024年3月以来，柳悠芽托育园一直保持满园状态。

在许蕊看来，开展社区托育的过程就是为辖区老百姓服务，解决实际需求的过程。“以此为切入点，更多人开始走进社区、了解社区。”许蕊说。

6月3日，甸柳新村街道又在第一社区翰林府小区成功开设街道第二家社区托育——柳悠芽·翰林府园。该托育园区专门打造了乳儿班教室，可接收5至12月龄婴幼儿。

采访中，济南市卫生健康委人口妇幼处处长李文告诉记者，今年，济南将“建设普惠托育机构300家”纳入2025年市政府为民办实事项目。截至5月底，该市共建成各类普惠性托育机构141家。社区嵌入式和用人单位办托等新型托育服务模式的托位使用率超过80%。

石河岭村原是济南东部郊区一个不足700人的村庄。伴随着济南东部开发建设，石河岭村前后经历过两次大的拆迁安置。

石河岭村抓住济南市“东拓”战略和加快城市化进程机遇，深入挖掘自身优势，做活土地文章，促进集体经济实力不断发展壮大。

联合开发商在24亩土地上建设总面积3.8万平方米的商业用房并完成招商；成立燕山新居金岭佳苑物业管理有限公司；建设燕山新居便民小吃街；建设省立医院北侧停车场……一系列举措为石河岭股份经济合作社每年带来1800万元集体经济收入。

随着集体经济蓬勃发展，石河岭村村民的钱袋子越来越鼓，过上了有房、有车、有钱的幸福生活，年轻人的生育率不断提高，青年适龄婚育家庭二孩率接近100%。

为了帮助当地儿童快乐成长，担任村党支部书记17年的赵光祝一直谋划着在安置小区建一所高质量的幼儿园，以解决孩子入园问题。经过各方协调，村里第一时间投资150万元建设幼儿园。同时，引进第三方专业托幼机构，以低廉的园区租赁价格置换高品质的教育资源。

随着集体经济不断发展，石河岭村还对0至18岁孩子每人每年发放5000元补助。这些举措减轻了家庭的经济压力，解除了家长的后顾之忧。经统计，目前石河岭村适龄儿童入园率和入学率均达100%。

石河岭村一系列的惠民措施，让老百姓真正得到了实惠。“住房、经济收入、孩子教育等顾虑的打消，带来的是石河岭村生育率的提高。”赵光祝说。

│短评│

“人口自然增长”需要久久为功

2024年的济南市国民经济和社会发展统计公报显示，2024年济南常住人口达951.5万人，较2023年增长7.8万人。

尽管与千万人口的量级还有差距，但过去一年济南的人口集聚效应明显，在山东人口数量减少了42.8万的情况下，济南常住人口增量位居山东首位。与2018年的746万人相比，济南6年累计增长27.5%，年均增幅超过4%。

济南的人口增长并非偶然，除了系统性推进经济转型、人才生态与城市治理现代化，更离不开当地一系列生育支持政策的出台落地。

为育龄家庭每胎次提供价值近4000元的免费服务（包括婚检、孕检、新生儿先心病筛查等），创新开展“小铁人”“小瞳人”“小星星”专项行动，全面打造“婚孕”全周期生育力保护闭环，提高二孩及以上家庭住房公积金贷款额度……诸多措施的系统集成、靶向发力，既营造了生育友好氛围，也释放了生育潜力。

当然，“人口自然增长”需要只争朝夕的动力，更需要久久为功的恒力。当前，我国的生育支持政策正越来越丰富、多元、综合，这也显示了国家层面对人口问题的高度重视。但从国际经验看，生育支持政策需要全方位、长期性、高强度，才能取得实效。这就要求我们既要保持政策的连续性和稳定性，还要不断根据实际效果进行调整优化。

值得注意的是，各地先行推出的一系列生育支持政策，不仅涵盖了婚假、产假的延长，购房补贴的兑现，还深入到托育服务的扩展等层面，其主旨就是让生育友好更加可感可及。